Права и опасности

Submitted by global_publisher_JR on Tue, 12/08/2015 - 15:46
Russian

Видный французский юрист Филипп Кафаян с 2001 по 2007 годы занимал пост генерального секретаря Международной федерации по правам человека. По просьбе редакции 100 LIVES он подробно рассказал о том, как обстоят дела в области защиты прав человека и предупреждения преступлений против человечности.

Почему, на ваш взгляд, акты геноцида в XX веке совершенно по-разному освещаются в прессе? Интересен пример Камбоджи: о массовых убийствах, случившихся в этой стране, мы почти забыли. При этом все помнят о геноциде в Руанде, в прошлом году прошло множество мероприятий в связи с двадцатилетием тех событий.

В международной уголовной практике только два случая массовых преступлений были официально охарактеризованы как «геноцид»: убийства тутси в Руанде и резня в Сребренице (Босния и Герцеговина). Я не думаю, что есть какие-то особые различия в том, как пресса описывает акты геноцида, хотя стоит признать, что камбоджийская история кажется нам более далекой в полном смысле слова. Однако я повторю, что, на мой взгляд, в этом случае преждевременно говорить о геноциде. Раз уж мы используем это понятие, то давайте спросим себя: какие из известных геноцидов признаны таковыми де-факто и де-юре?

Массовые убийства, совершенные в Камбодже отрядами красных кхмеров, на сегодняшний день являются предметом судебного разбирательства. На скамье подсудимых — живые виновники злодеяний. 

Weight: 
-1 501
Article items: 

                                         Место массового захоронения в Камбодже

 

Разбирательство ведут чрезвычайные палаты при судах Камбоджи. Их задача — осудить преступления и наказать организаторов и исполнителей. Красные кхмеры убивали камбоджийцев за их социальное происхождение или политические взгляды. Такой вид преступлений вряд ли будет признан геноцидом, так как о подобных мотивах не говорится в общепринятом определении 1948 года (по этому определению, геноцидом считаются только действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу). Поэтому, скорее всего, в случае Камбоджи геноцидом будет считаться только факт убийств представителей вьетнамского меньшинства.

 

В то же время, когда речь заходит о других случаях массовых зверств, в СМИ неизменно вспоминают об одном из самых ужасных злодейств за всю историю, Холокосте. При всей своей масштабности эти события юридически так и не были признаны геноцидом.

 

Какие механизмы предотвращения массовых преступлений предусмотрены сегодня в международном праве?

 

Предотвращение преступления геноцида (а также репрессий) — это императивная норма права (jus cogens). Все государства обязаны выполнять эту норму, независимо от того, подписали они конвенцию 1948 года о предупреждении репрессий и преступления геноцида или нет. Такие правила мы называем erga omnes, то есть «касающиеся всех».

 

Если государство нарушает императивную норму, то ему предстоит нести ответственность за международно-противоправное деяние. Если в ходе договорных или судебных процедур становится известно о том, что какое-то государство преступило данное положение, и это официально документируется, то любое другое государство, даже если оно не было напрямую вовлечено в процесс геноцида в качестве участника или жертвы, может обратиться в Международный суд с просьбой привлечь государство-нарушителя к ответственности. 

                                          Дети-езиды в лагере беженцев 

 

Можем ли мы назвать «геноцидом» и «преступлениями против человечности» бесчинства, совершенные в 2014 году в отношении езидов Синджара?

 

Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо выполнить некоторые формальности: провести международное расследование, собрать доказательства, опросить свидетелей и так далее. Все это нужно для того, чтобы предъявить обвинение. Затем прокурор национальной юрисдикции или прокурор Международного уголовного суда должен инициировать разбирательство. Квалифицировать данные преступления может только суд.

 

Какую роль играет армянская дипломатия в защите угнетаемых меньшинств Ближнего Востока на всех уровнях, и что она делает для предотвращения массовых преступлений?

 

Если говорить о той трагической ситуации, в которой оказались езиды в Ираке и христиане на Ближнем Востоке в целом, то Армения смогла сказать здесь свое слово. Ее действия я бы описал как «дипломатию престижа», потому что они пока не внесли решающих перемен в полемику о Геноциде армян и возмещении урона, хотя работы в этом направлении было сделано предостаточно.

 

В год столетия армянской трагедии правительство Армении и ее дипломаты приложили значительные усилия (которые не остались незамеченными) для принятия в Совете по правам человека ООН резолюции, направленной на укрепление мер предупреждения геноцида. Эта резолюция была принята 23 марта 2015 года единодушно, без голосования. Позади осталась жесткая политическая борьба между Западом и тремя странами: Кубой, Россией и Пакистаном. Последних категорически не устраивал исходный вариант текста. В нем описывалась весьма полемичная концепция, а именно право на защиту. Его можно было истолковать как разрешение одним самостоятельно вмешиваться в процесс, в случае если другие не выполнили свои обязательства и не смогли предотвратить преступления.

 

Эта резолюция не была предварительно представлена в Генеральной Ассамблее, то есть ее положения юридически не являются обязательными к исполнению и не носят нормативного характера. Тем не менее, важнейшее значение этого текста заключается в другом: один из пунктов преамбулы гласит, что официальное отрицание и попытки оправдания геноцида подрывают борьбу с безнаказанностью, препятствуют примирению и усилиям по предупреждению геноцида.

                              Представители Армении во время голосования в ООН

 

Какое значение имеет столетие Геноцида армян?

 

В 2015 году Геноцид армян (историческая и политическая реальность которого признаны и неоспоримы, хотя юридическая квалификация ему до сих пор не дана) получил достойное освещение в прессе. Что касается мероприятий, которые прошли в самой Армении, четверо глав государств, из которых два являются членами Совета безопасности ООН, приняли участие в церемонии поминовения 24 апреля. Это неплохо. Но если учесть характер мероприятия, особенно важного для всего человечества, пока совершаются все новые зверства, то сложно удержаться от неутешительных выводов. Очевиден разрыв между словом и делом: государства заявляют о своих намерениях, но не проявляют особого рвения, и на деле остаются довольно равнодушны к проблеме безнаказанности.

 

Далеко не все лидеры государств, которых коснулся Геноцид армян, приехали в Ереван. Взять хотя бы Великобританию, которая, как мы помним, 24 мая 1915 года подписала вместе с Россией и Францией знаменитую политическую декларацию, и благодаря которой после Первой мировой войны 120 младотурков, повинных в убийствах, сели в мальтийскую тюрьму. Или США, которые играли важнейшую роль в разработке Севрского мирного договора, пока шла война. Стоит также напомнить, что президент Вудро Вильсон принял личное участие в судьбе Армении, вынеся несколько арбитражных решений.

 

 

Беседовал Тигран Егавян.

Image: 
Display type: 
Big
Subtitle: 
Юрист Филипп Кафаян о понятии геноцида в международной правовой системе